1341年的夏天，苏星云成功延缓了元朝对小黄洲的猜疑，为小黄洲争取到了一个的和平发展时期。利用这段时间，苏星云开始深入整治领地内部的各种问题。

他组建了一支专业的行政组，这支队伍不仅负责收取农民收成中的三成作为税收的业务（这一比例经过科学测算，既保证政府运作所需，又不至于剥削农民），还承担着统筹全局、协调各方的重要职责。

同时大幅削减了对工业和农业的补贴，鼓励工厂实行自主经营、自负盈亏，直接进行市场化运营。这种情况之下，就强迫工厂更加注重产品质量和成本控制，确保提高自己的竞争力。同时，工厂还需将三成的纯利润上缴给行政组，作为对公共服务的贡献和对政府支持的回馈。

苏星云让工厂与农业和深度绑定，推动建立了“农工联动”机制。例如，工厂可以优先采购本地农民的农产品作为原料，而农民也可以通过工厂的销售渠道将农产品销往更广阔的市场。

行政组根据各产业的发展潜力和对和州的贡献度进行精准扶持。对于具有战略意义或高成长性的产业，如纺织、冶炼等，行政组不仅提供资金、技术上的支持，还通过政策倾斜、税收优惠等方式，推动这些产业快速发展。

苏星云认为，行政组如同后世的政府，需接受监督。他赞同“纳税与代表权相连”的观念，但强调这不应仅限于个人，否则富人将主导政治。他认为，以生产单位（如钢铁厂）的整体纳税额为基础，分配监督政府的代表名额。在钢铁厂中，这些名额应由全体工人选举产生，而非仅由厂主决定。因为工厂的运转和财富的创造依赖于所有工人的努力，他们是真正的生产力。这样，政府才能更全面地代表民众利益，而非少数资本家的意志。

举个现实例子，就像现代企业的股东大会，虽然大股东拥有更多投票权，但企业的运营和成功离不开全体员工的辛勤工作。苏星云的提议，就是希望在企业与政府之间，也能建立一种类似的平衡机制，确保劳动者的声音被充分听取和尊重。

在大会上，首次选出的100名政策财务监督代表中，农民占据了七成席位。当行政组公开财务账目时，一个惊人的事实浮出水面：除了常规的领地税收，还有巨额的资金和粮食是苏星云个人名义注入。这笔庞大的额外投入，这才让这些代表们知道，苏星云非但没有从领地经营中牟利，反而自掏腰包，为领地的繁荣倾注了大量个人财富。

同时，面对代表们对苏星云财富来源的质疑，为了证明行政组数据的真实性并维护其公信力，苏星云决定展示自己的识海空间”，以此表明自己拥有超乎常人的能力来支持领地发展。本来这样做是强调行政工作的透明与公正，但在民众中却意外引发了轰动。

并且，数月前，苏星云以一己之力击退千人的英勇事迹已在领地内广为流传，成为护村队新成员口中的传奇。而今，他再次以神秘莫测的手段展现了自己的非凡之处，这不仅加深了人们对他能力的敬畏，也让“天命之子”的传说不胫而走。

苏星云对于外界流言不置与否。现在苏星云把精力放在教育上，特别是识字推广，这是提升领地生产力的最关键因素，以前苏星云觉得不是特别重要，但是深入接触后才发现，这里人的文化水平差的难以想象，让他感觉很难沟通。

领地内的教育组针对16岁以下少年实施了全面的免费教育政策。尽管苏星云在其他领域的资金投入有所缩减，但对教育组的支持却从未削减，反而逐年增加。教育是改变领地，也是改变历史惯性的唯一办法。

随着接受免费教育的孩子数量不断增长，苏星云依然不降低对优秀学生的奖励措施，特别是三餐补助标准始终如一。这是对学生努力学习的认可与鼓励，也是对他们未来可能成为领地乃至国家