四地之分，确实是一个非常不错的构想。

这种构想对于官吏的治理方向上面，可以提供一个前进的导向，再加上后续的一些细节化的项目，就可以使得地方官吏对于自己的定位和目标，有更为清晰的认知。

这对于汉代来说，尤其是针对官吏这种属于良心活的职位，有这么一份指引性的目标，确实也可以使得一部分的官吏会往这个方向上取努力。

至于另外一部分官吏么，基本上来说，是怎么样都不会有什么改变的……

斐潜让斐蓁去拿四地之论，并非是真的要让三个人看一看文章，仅仅是将斐蓁调开，以免军令泄露。

有些可以旁听，有些不可以。

令！斐潜支开了斐蓁之后，便是沉声下令，公达负责调集关中钱粮，以储备流民所用之名，调廖元俭为押粮官，陆续发往陇右。

荀攸应下。

文和招募西羌胡骑，集结于金城训练，以备所需。斐潜对着贾诩说道。

贾诩微微笑着，点了点头，臣领命。

士元，以尚书台之名，调文远将军进京。斐潜下达了第三个命令，汉中之军务，令李曼成摄之。

庞统目光微动，点头应是。

斐潜吸了一口气，然后沉声说道：此外，开疆辟土，乃国之大功也，非大逆之罪，皆可减免。

荀攸三人对望了一眼，神色各有不同。

这是非常重要的一条，也是斐潜对于很多武将，对于其自身的未来忧虑的保证。

同样，这也是斐潜对很多人的承诺。

这一点，必须要明确。

斐潜认为，对于军人来说，给与在从军退伍之后的特别优待，是非常有必要的一件事情。

其他普通的职业者，同样也是辛苦的，但是军人这一份职业有一些地方，不太一样。

一方面是军人在职业生涯之中学习的不是一般的技术，而是怎么杀人，亦或是怎么样杀人才更有效率的技术技巧，这使得退伍的军人比其他职业离职的人，在某种程度上是更加危险。

另外一方面是因为军人职业的牺牲比一般的职业更大。普通职业当然也会有工伤什么的，但是军人若是死伤起来，可能就不一定是百分比了，而是成建制的死亡，所以付出和收获在某种程度上应该得以相对等的补偿。

付出多，收获就应该更多，这是一个社会赖以生存，持续发展的隐形规则。

若打破了这种规则，亦或是连普通百姓都觉得这个规则已经失效了，那就意味着垄断的加剧，社会的僵化，以及政治制度的衰退，最终必然导致整个王朝的灭亡。

因此对于一个国家来说，必须保持对于军人的优待，一旦对于文吏的待遇超过了武将，那么自然就会引导着更多的百姓投向了文吏的道路，使得开疆扩土的武将系列日益减少，可能会导致整个国家重文轻武，武备松弛，最后的结果可想而知。

这个优待，不仅是要在口头上，也需要落在实际当中。

如果说只是挂了一个写着军人优先的窗口，实际上长期关着，连值守的人都没有，那么还不如不要做出这样的窗口来，造成的影响还轻微一些。

吕布，无疑在西域开拓上面，是有功的。

斐潜的意思也很明确，不能因为吕布当下出现了问题，就将吕布之前的功勋一律抹消。

这是斐潜最底层的逻辑，也是想要灌输到华夏文化当中，改变华夏一直以来成王败寇，下一任就拼命黑上一任的习惯。

这一点的习惯很不好。

最先被黑的，是纣王。

周王在这一点上，很不地道。

上古之时的尧舜禹，虽然说继承王位的时候也不是那么和蔼亲善，