但国营工厂的管理权，很多目前是在地方的手里，目前大多数国营工厂都是赚钱的，而且赚的钱都是上交的，管理权在哪里，就上交给到哪里。

国营企业上缴部分，其实是各地财政来源的主要部分，这也就相当于直接从各地的财政里面抢肉吃了。

现在税收主要是工农业，农业上交的主要还是实物，这里面很多都是属于上面掌控的种类，各地只能收一些附加，也就是农业税的10%到20%，维持地方运转。

大头还是企业的税收和上缴的利润，这也是目前农业地区和半工业地区、工业地区之间差距大的原因。

对待这样的问题，王致远能怎么办？

“首长们的规划我是听懂了，这是一个长远的规划，我自然是赞同的。

但是我们地方上面也是要发展的，要是将一些国营工厂的管理权移交给了上面，我们地方上面怎么办的好？”

“这个你放心，对于这一点上，我们也是有规划的。

过去实行的是统收统支，现在我们要改变这种方式，为了让地方上有更好的发展，我们要采用新的方式，也就是地方和上面进行分成。

我们以后要对地方财政进行“分地分成”的办法，将财政收入划分为固定收入、固定比例分成收入、上面调剂收人三大类。

每年由上面对地方的财政进行核算，要是地方财政支出小于地方财政的固定收入，那么地方财政多出来的部分，跟上面进行分成。

要是地方财政支出大于地方财政的固定收入，那么不足的部分，就由上面进行补足。

这个可以到各个层级嘛，你们冀省发展这么好，每年盈余都很多，以后也就不用全部上交了。”

道理还是很简单的，一个地方如果今年的财政收入是100份，支出只有50分，那剩余也还有50份，这50份就由地方和上面进行分成，假设是对半开，那么一边就是25份。

要是地方支出是150份，那就有50份的缺口，这50份就由上面来补足。

看似很不错，但事情肯定没有这么简单的，地方上超出多了，那可能就有问题的，即使没问题，下面也干不长。

要是在通和地区，下面某个县总是财政赤字，王致远对那边的人事也是要调动调动的。

从1949开始当县长