王伦对治下地盘行政区域的重新划定，也即“改州为府”，是从燕山府开始的。
因为完颜阿骨打将原辽国南京道的在籍人口几乎掳掠一空，故而许贯忠出任燕山府知府时，便招揽流民，均分田亩、牧场，但人口依旧不多，而且较为分散。
于是南京道被新汉朝占据的地盘，西面涿州等州县，改为范阳府；幽州等仍为燕山府；东面的平州、营州等，则改为昌黎府。
呼延灼出任燕山都督府副都督，坐镇范阳府，武松亦为副都督，坐镇昌黎府，林冲则出任燕山都督，坐镇燕山府。
宗泽就是在这种情况下，越过了雄州，踏入了燕山府境内。
他在雄州北门外站立了许久，盯着悬挂在城门上童贯那已经干瘪的人头，看到来往百姓、行人们不住怒骂唾弃，长叹了一声，也唾了一口。
王伦领兵北上时，在雄、莫二州收拢了大宋第二次北伐战死官兵的尸骸，立了三个大冢，并设祠祭祀，名曰：宋北伐燕云英烈祠。
宗泽也去祭拜过，看到所立石碑时，只觉得满脸燥热，童贯与刘延庆丧师辱国，将士的尸骸，居然还要靠着梁山王伦去收殓，并视为英烈，他的心情变得更加复杂了。
宗泽曾经在河北路做过县一级别的官员，也曾深入民间，看到许多疾苦，这一路行来，河北两路似乎并无天差地别的变化，但他还是敏锐地感觉到，百姓们似乎少了许多戾气。
是那种赵佶还在当皇帝时，民间普遍的对朝廷、对官吏、对军队的各种不满情绪积累而形成的戾气。
他看到仍旧在修缮官道、路桥的前朝廷官兵俘虏们，还去俘虏营中巡视了一番，给他的最大印象就是干净，营地里收拾得很干净，伙食与大宋朝时差别不大，也是很干净，或许唯一的区别，就是俘虏们隔几日就会有一顿肉食，多是猪肉，虽然量小，但还会多一两条海鱼。
这是新汉朝的官员们组织沿海渔民，在渤海捕捞、熏制后，在本地官吏组织下，以略低于时价大批量售卖给官府，再运送到内地州县的。
官道两侧的田亩已经均分完毕，新的界石旁，被一些百姓们习惯性地插上一面小红旗，据说是当初均田时主持事务的官吏们为了区分，留下的所谓“传统”。
耕牛也多了起来，宗泽听说燕山府、河东路那边，官府主持互市，大量收购耕牛，均分了田亩的百姓，若是买不起，便可以几家合租，只需要提供料草钱，官府会派小吏日常巡查，也有兽医跟随。
若是病死，合租的百姓们也只需要支付少量的赔偿，宗泽在心里计算了一下，大概是半个月的草料钱。
这意味着耕牛租赁的风险，基本都是由官府承担了。
宗泽甚至还看到一些穿着青色长衫的年轻读书人模样的士子，卷着衣袖、裤腿，捧着纸笔，在田间细心记录着什么，一问才知道，竟是冀州农学堂派来“田间调查”的学生！
他与几名士子攀谈了许久，看着一张张质朴、肤色黢黑的面孔，宗泽突然后悔，在冀州时为什么没有去拜会那位“陈父”了。
陈旉在青州主持编写了《齐鲁农书》后，又到了冀州，一面推广农书，一面根据河北的水质、土壤等情况，继续研究改进。
他编写了许多小册子，每一册都只有薄薄数页，既方便冀州印刷作坊雕版大规模印刷，售价也不高，寻常百姓都能够买得起。
又组织“农会”、“农社”，派学生们向百姓传授知识，故而被河北百姓农人们尊称为“陈父”。
在研究农业的同时，陈旉也着手研究农具，推广了淮南西路一带流行的踏犁，以人力代替牛耕，毕竟新汉朝的耕牛还是太少了。
由于河东路那里通过互市，往河北路输送了不少不适合用作战马的驮马，故而陈旉又改进了在江南地区以马力插秧的方式，推广了马耕。
这个方法效果很好，因