普及教化，几千年前开创私学之风的孔夫子有教无类的理想到今日终于看见了实现的曙光。

可讽刺的是这不是在自称圣人门徒们的读书人大老爷们手中完成的，却是在武将出身的新皇帝的手中看到的曙光。

新皇帝陛下武将出身，第一件文治的诏令居然就是在东南三省和北直隶进行普及教化。

有人看不明白，只觉得皇帝是在瞎搞，有人却看明白了，知道皇帝这样做是在下一盘大棋。

联想到皇帝规定官员家中土地也要缴纳农税的政令，他们便很清楚，皇帝是要借着这股浪潮把优待士绅的传统给革除掉了。

不只是当下驯服了他们，还要从根子里把士绅给革除掉。

为此，两手准备，普及教化，不让教育成为一种垄断资源，还有建立军校，加强军方力量，对抗可能产生的文官力量坐大。

没人知道皇帝是怎么想出这样的招数，也没人知道皇帝是怀着怎样的心情推动这样的政令，他们只知道他们做梦都不敢相信的事情真的发生了，而且还成功了。

风传皇帝准备推行先汉时期推行过的陵邑制度，对地方上冒头的富户大户进行割韭菜式的处理，杜绝地方势力坐大的可能，杜绝地方向中央要权的可能，保证中央集权的运转。

税赋政策上也明确了地方无权管理的原则，所有税吏都是中央官员，属于中央派驻地方，不隶属于地方，自成体系，自有转运政策，归中央派驻地方的地方调查司和审计司节制。

地方拨付给官员吏员俸禄和日常所需开支银两，各有定额，留存地方银库，其余全部上交中央，由中央统一调拨使用。

为了应急，中央也在地方设立了税银仓库和粮仓库，保存一定数量的税银和收上来的粮食，都是中央派人管理，地方若要应急使用也需要打报告上去，不允许私相拿取。

宁愿降低效率，也不允许地方插手税收，进一步限制地方权力，把地方限制在中央的严格控制之下。

两害相权取其轻，没有现代技术的加持，萧如薰从两难的决策之中选择了危害较轻且持续时间较短的那个。

地方权力的扩张和中央权力的衰微是毁灭性的危害。

为此，大秦中央政府规模较前明大规模扩张，越来越多的官员是从中央领取俸禄而非地方拨付，属于中央编制而非地方编制。

进入中央做官是所有地方官员的向往，地方上也派驻了大量中央外派官员分割地方权力，黑鸩的官员们借由审计司和调查司的名义开始撒向地方，成为萧如薰在地方上的另外一只眼睛和耳朵。

大驰道建设工程加快推进，由北京向四面八方扩展，这就宛如中央的手臂，由中央政府所在地向地方上全面扩展，抱住整个大秦国土。

大驰道主干道修缮完毕之后，还有支道向周围的重要城市扩散，由点及线，形成可靠的交通网络，进一步加强各地区之间的联系，促进经济交流发展的同时，也增强对地方的掌控力度。

有了可靠的交通网络以后，讯息传递的速度就会提高至少三分之一，这三分之一看起来不起眼，但是关键时刻，比敌人早一点知道消息，就能早一点安排，抢占先机，料敌于先。

在完成这些工作的过程中，萧如薰可以清晰的感受到什么叫做天高皇帝远。

他能感觉到中央政府在地方上的权威下降到了什么地步，地方上又是怎样的一种知道有国家但是不知道国家在什么地方的状态。

他们对整个国家的概念一无所知，有人觉得是天下，有人觉得是朝廷，有人觉得是皇帝，有人觉得是京师。

概念混乱，人心涣散，人力物力在需要的时候根本无法整合。

明朝的地方官员根本下不到真正的地方，