人与人之间的信任，是一种珍贵稀缺，许多人一直到死都难以得到的东西。

人与人之间的怀疑，是一颗无时无刻都存在于人心之中的有毒的种子。

君臣这种极致的权力者之间，总是怀疑远远大过信任。

于是帝王心术或者说权术就在其中应运而生。

法家称之为，君臣上下一日百战！

如今汉廷君臣之间几乎没有信任，经过连续多年的相互对峙，政治氛围严肃到了极致。

皇帝和臣子之间的关系，降到了后汉百年以来的冰点，君王不是好君王，臣子不是好臣子。

现在维持汉廷还能团结走下去的唯一因素，就是三百年大汉的政治传统，所带来的惯性。

所有人都在按部就班的做事，在伸张自己利益的同时，共同维护汉室这面旗帜，共同维护皇帝的存在。

张角在用一种最暴烈的手段将整个天下的局面翻转过来，这是危急存亡的时刻，而皇帝在怀疑某些人。

越是危急存亡的时刻，就越是爱斗，不仅仅是当今皇帝，在历史上有太多这样的人，秦国当年能顺利的灭亡山东诸国。

不仅仅是秦国实力强大，主要就是诸国之中都内斗频繁，现在大汉也要走上这一条不归路了吗？

殿中有还算是忠正的臣子颇为悲哀的想道。

皇帝坐在榻上，以高临低，将众人的心思一一收到眼中，殿中公卿旁敲侧击的问着皇帝在怀疑谁，但是皇帝却不说具体的人，只是表达对整体局势的担忧。

这一下就让许多大臣有些懵，不明白皇帝到底是想要做什么。

如果是针对某一个人，那需要判断一下怎么处理，才能不会引起大的波动。

现在皇帝是对整体局势不满，难道还要变动整个制度吗？

虽然郡县制度的确是有些不合适现在这个乱世，在与太平军以及各处蜂起的贼寇以及作乱豪强的作战中，许多人就已经发现了。

如果不是勤王诏书给各郡的太守松绑，现在这些太守恐怕还坐困一郡之中，不敢率兵出境。

望着坐在榻上的皇帝，以及有些懵逼的臣子，刘焉的心突然砰砰砰的剧烈跳动起来。

他反应过来皇帝可能不是怀疑某一个具体的诸侯，而是对造成这种结果的制度不满意。

这是一个机会！

一个早就在脑海之中转了无数次的念头，却一直没有机会说出来，可能就是在等待这个机会。

刘焉悄悄望了望上首的皇帝，回想了一下自己思索过无数遍的话术，然后作揖道：“陛下，臣有奏！”

殿中所有人都将目光投射过来，皇帝让刘焉继续说下去，刘焉便拜倒在地上，郑重说道：“陛下。

昔年邦周历次中兴，是依靠什么呢？

是依靠姬姓以及姜姓的诸侯。

秦朝没有分封诸侯以及短短十数年就崩殂，帝扶苏后来册封诸王若不是高皇帝天命所归，天下局势或许就要安定下来。

于是高皇帝在夺得天下之后，大封刘氏诸侯王于四方，秦亡之祸没有显在我刘氏身上，三百年江山传承到如今。

先汉时，天下有数之不尽的金令列侯，天下有掌握大权的近支诸侯王，各为一方镇守。

那时的天下，虽然有造反的悖逆之辈，但是几乎全部被掐灭在萌芽之中。

直到天下金令崩坏，才有先汉末年的群盗蜂起。

光武皇帝中兴之后，天下废侯重守，但时至今日，太守与豪强勾结，层出不穷。

进不能平乱，退不能守土，这是太守一郡之守的弊端所在。

陛下与诸位公卿可知道其中的原因所在吗？”

刘焉这番话一出，殿中众人顿时屏住了呼吸，皇帝与公卿都望着刘焉，猜测他这是想要做什么？