元封二年，风调雨顺，关中大收，得栗米以百千万石计。

公卿上告：“戾帝所祸乱的，大致是关东之地，关中得到了您的垂怜，于是恢复过来。

关东还未曾恢复啊，这一年来屡次遭遇灾祸，百姓还有未曾归家的，民众还有躲藏在山中的，土地还有荒芜的。

这难道是因为关东的官吏不努力吗？

是因为郡县的府库空空荡荡，不能拨付物资给百姓生活，臣等恭敬的恳求您拨下栗米，使关东百姓活命。”

朝堂之上的公卿一半以上都是关东之人，对自己的老家自然是比较关心，关东的确是比较惨，戾帝刘旦之前就疯狂的折腾关东，导致流民百万计，关中的流民极少。

然后靖难诸侯起兵，彻底掏空了关东最后一点积蓄，毕竟稍微想想数十万口的吃穿用度，就知道一定是个天文数字，经历了这样连番残酷的打击，关东之所以还能被平定下来，是因为承诺和希望。

靖难诸侯保证一定会督促朝廷尽快征调全国之力，恢复青州、冀州、徐州、兖州、豫州的数十个郡国。

现在造反闹事，我们诸侯手里的刀剑可是很锋利的，但只要大家等一等，勒紧裤腰带坚持一下，一定能吃饱肚子。

靖难诸侯的政治承诺很管用，毕竟数遍整个朝廷，没有比靖难诸侯更势大的了。

诛杀了刘旦之后，天下都开始休养生息，没有遭受太多破坏的关中一跃而起，再加上帝京的重要地位，可以筹集全国的资源，仅仅一次大丰收就有了往日的繁华。

“戾帝祸乱之后，我等商议关中乃是天下之根本，关中有流民则社稷不振，应当集天下之力恢复关中，以使朝廷安稳，使陛下安居，然后再以关中之力，援及关东诸郡国，现在关中稍复，关东父老翘首以盼朝廷恩典，臣等请求陛下降恩。”

丞相卫平是如今关中靖难功臣的领袖，关东八大列侯之中，有卫氏、霍氏和安阳侯韩林留在长安。

但是安阳侯韩林一向低调，留在长安是为了观察朝廷的动向，所以在禁军之中一言不发。

霍氏被迁回南阳郡冠军县，没有时间顾及这里，而且他是个小辈，所以靖难功臣以卫平为首。

在第一封上书没有得到回应的情况下，自然开始第二次上书。

结果这封本来是十拿九稳的上书，出现了意外，以丞相之尊，这封上书竟然根本呈不上去！

这就不得不说，在密折制度出现以前，奏章都是公对公，是有一套完整流程的。

不是电视剧里演的那种，一个大臣怀里揣着奏章，见到皇帝之后往皇帝怀里一塞，“皇帝，我给你上奏章了，你看看吧。”

原因竟然是“罔顾事实，胡言乱语”、“奸邪的言语，怎么能够呈交给陛下呢？”

这一下就把丞相等人惹毛了，再一看阻止的那些人，全都是出身关中的，顿时气不打一处来，丞相卫平怒道：“谁给你的胆子来欺诲我关东英豪，我等靖难诛除独夫之时，伱又在何处？

如今还能显赫富贵，在我等面前狺狺狂吠，就该叩谢我等恩典。”

听闻卫平所言，却丝毫不怒，反而眼底出现了一丝笑意，面色嘲讽道：“什么关东英豪？本官只知道天下一人乃是皇帝陛下！

关中尚且不安稳，哪里有力量能支援关东，倘若关中因为灾祸而缺粮，导致流民四起，冲撞了长安帝京，谁来负责？”

卫平怒道：“没有你这样的奸邪之人，怎么可能突然生出灾祸！

靖难之初，关东百姓士民泣泪以献，恢复关中，我等鼎力支持，难道朝廷现在要食言吗？

难道朝廷现在要眼睁睁的看着关东的千万黎庶和朝廷离心离德吗？”

“丞相言重了，朝廷从来没有答应过关东士民任何东西，谁欠下的债谁来偿还，谁许下的