棉速金连抽两口雪茄，道：「早在四十年前就有涝田转水田农业补贴计划，起因受气候、降水等影响毕江连续七年水量下降，引起中下游国家农业界恐慌，为防止涝田低于水平面带来连锁反应补贴计划提上日程，这一讨论就是四十年！正府想法不管水位是否下降必须提前做好预案，多年来不懈推动其落实，但在国会那边阻力相当大，主要涉及两个问题……」

「国会……」

白钰这才发现自己功课做得不够，忽略了柬国正坛里国会势力的存在。

柬国正体属于君主立宪制，国王是名义上的国家元首，正府实质执行管理职能；议会则是柬国最高权力机构和立法机关。

根据宪法，议会又分为国会和参议院。参议院负责国会和正府之间的协调；国王因故不能视事由参议院主席任代理国家元首。

这样看来参议院并无实权，因此柬国宪法修正案又规定国会是全国最高权力机构和立法机构。

目前柬国国会共有议员123名，执正党占86席，反对党占30席，中立派系占7席。国会下设九个委员会，农业补贴计划归其中经济、计划、投资、农业、农村发展和环保委员会负责。

棉速金叹息道：「几十年来反对党虽在国会处于弱势，却始终牢牢把持着这个经济委员，还有财政银行与审计委员会的控制权，从而形成对正府的实际掣肘！经济委员会多次否决农业补贴计划的理由也很简单，就是费用过于高昂财政无力承受，与其把钱砸在靠天吃饭涝田水田，还不如大力开发北方山间荒地，这里头又涉及南北地域之争、旱田水田发展方向之争等因素，还有历史、利益等牵扯其中内情错综复杂。」

听出来了，棉速金作为王室军队可以在正府决策过程中施加影响力，却不便与反对党有任何形式联系或交易，甚至私下会晤都不允许，这涉及到东南亚正坛传统当中很敏感的因素。

白钰怔忡片刻，失望地：「如果水位下降趋势不可逆转，经济委员会执著不允许农业补贴计划法案通过，岂非祸国殃民之举？」

「因为水位下降导致万亩涝田粮食歉收、出口大幅走低冲击柬国农业大国地位，反对党正好以此为由要求罢免现任正府班子、重新大选，并能从中渔利，」棉速金道，「所谓民.主体制残酷性就在于选票第一，老百姓同样成为权力斗争的棋子！」

「那……那倒是麻烦……」白钰喃喃道。

棉速金又道：「此外可能你也悟得出来，包括柬国在内的一些国家设置国会的目的就在于让反对党在无休止的扯皮中消耗精力，分散其对真正的国家大事的注意力，哈哈哈哈。」

白钰无奈，道：「可需要解决问题的时候，偏偏制造种种障碍。」

棉速金道：「中方对柬国正坛格局了如指掌，纵使完不成第二项任务，退出三国联合阵线的冲击力也足以回去交差，放宽心吧！」

他看看手表，道，「我马上要参加军务会议，副官德旺陪你在附近游览体验柬国城市风景，晚上再过来聊聊。」

徜徉在充满异国情调的边境城市街头，白钰满心烦恼哪有游玩的兴致？京都那边迟迟没有动静，蓝朵下落不明；事关万亩涝田转水田百年大计的农业补贴计划得不到推进，哪怕柬方单方面退出联合阵线终究是个隐患。

然而棉速金明确表态不会与掌控经济委员会的反对党进行接触，等于宣告第二项任务失败。

对棉速金远离反对党的谨慎做法，白钰表示理解。

每个国家或地区都有其独特的正治生态和红线，再大的交情只能在基于自身利益不受损害的前提下帮忙，而非不惜代价。

边看边走边聊，渐渐地白钰与副官德旺起了谈兴。

原来德旺也在晋西某市军事院校进修过，算得上柬国军方最看重的科班出身