，和几个兵了，也不存在反抗的说法。”

凯特琳叹了一口气，她居然看的很开：

“也或许，这会对皮城更好。”

苏成其实早就有想法了：

“是，但我们怎么可能接管皮城，皮城不还得你们管。”

凯特琳有些不能理解：

“什么意思？”

苏成的意思是，今后皮城还是皮城，祖安是祖安，现在割据分裂的原因有很大一部分是居民认同的问题。

皮城自称城邦，而不是国家，祖安和皮城其实早已经是两部分了，现在苏成的想法是，将祖安和皮城凑在一起，成为一个国家！

国家才能给大家带来归属感和认同感，能拉近双城之间的距离，虽然在这一代，皮城和祖安还会是老死不相往来，但统一之后一切都会越来越好的。

目前的办法是上下城都自治，小事独立管理，大事共同商议，成为一个整体！

祖安现在不用说了，野火党已经一家独大了，野火党也确实在做实事，内容都是用红色的指导纲领的，不需要多操心。

问题就是在于皮城，苏成他们野火党肯定是没办法上来管皮城的，上流社会眼里，祖安人就是泥腿子的代言人，只不过一群阴沟货成为了暴发户的感觉。

要管理他们还是要皮城人自己来管。

皮城制度和结构根深蒂固，可不是一天能改变的，所以上城需要换一批人管理，换一批管理层，从改变上层建筑开始改变皮城的现有结构。

其中第一件事就是要削弱资本，将那些贵族家族，资本家，以及不良政客全部削弱，扶持民营企业家，拒绝一切垄断，所有商业税务都要做到公开透明。

苏成基本照搬他那边建国初期，对资本的削弱方法：

“所以，我并不是准备把所有的人都换了，我想要你和杰斯，带出一个新的议会，曾经的公务员有的是可以留着的，但需要你去筛选。”

凯特琳努力消化着苏成的话，他听懂了，苏成提议，她是没有办法拒绝的，现在的皮城只不过是表明光鲜亮丽，底下早已千疮百孔。

富人富得流油，而下面的百姓日子并不算好过，虽然比起祖安来说很好，但甚至打不到小康的水平。

而且在监狱中这些日子，凯特琳发现有些家族靠的全是“吃人”的生意赚钱，她早就想改变现在的一切了。

她看向苏成：

“你从底下打了上来，就将皮城拱手让了出来？”

“你别乱讲，从今以后，皮城和祖安虽然互相自治，但我们都是一个国家的人，祖安和皮城以后就是一家人好么，我们统一了！我只不过让你们来管皮城。”

苏成掐了掐自己的手指头，打着小算盘：

“那些事要从长计议，向最重要的是，需要你去维护秩序啊！皮城乱的一团糟了！”

皮城苏成不熟，而且祖安的野火小队人手也不够了。

现在城里乱成了一锅粥，野火小队因为有纲领的教育，是真的不拿群众一针一线的，他们来上城之后，除了维持秩序什么也没干。

就连皮城的居民都觉得不可思议，底城的家伙打上来居然不偷也不抢，反而是在做好事。

很快，苏成将几队俘虏的执法官送给了凯特琳，当然是缴了他们的械的，凯特琳带着执法官就去干活了。

上下城之间的事情，可不是一天两天就能搞定的，苏成准备回去做些方案，那时一件需要很长时间的事情。

于是先带爆爆回了祖安，他又两件比较着急而且很重要的事情，其中一件就是找到救他的基兰，另一件就是和诺克