落形成组织化和规模化。实际上就是通过权力下乡，打破传统的自由部落生活；小型部落向大型部落靠拢，最终在黑龙江下游沿岸形成城镇化的村落才行。

而地盘大了，管理上的窟窿也会增多；与其仓促占领，然后手忙脚乱的搞行政建设，还不如闷头发展，攒足了力气再出拳。

这也是赵新为什么让他负责行政干部学校的原因。

三人想了好半天，最后于德利一拍脑门，有办法了！

“其实要想知道沙俄是不是在聚集军队，等待开春冰化入侵，有一个办法。”

赵新眼睛一亮，问道：“什么？”

于德利道：“你知不知道在咱们那个时空，尼布楚城叫什么？”

“好像是叫涅尔琴斯克，这我还真查过。”

“鄂霍茨克呢？”

赵新挠挠头道：“好像还是叫鄂霍茨克。”

于德利点头道：“那就好办了，这事我们谁去都不如你去。你这样......”

一周后，穿的鼓鼓囊囊，背着一个旅行包的赵新走出了鄂霍茨克的机场。

他准备亲自实地侦察。

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