帝国的新年就在咸阳城的祥和各郡的惊呼声中过去了。

大朝会过了今夜也将要随着夜幕拉开帷幕，这将是一堂别开生面的大朝，其中要仪的事件有建设帝国工程所要征收的民夫，帝国后续发展需要的资源，对匈奴等游牧民族采用什么样的策略，帝国内部的反秦势力的清楚，三法人员的完善。

司徒看着书桌上自己陈列出来的事件，每一件都是需要以三年到十年的时间跨度的来计算的，就算有机关术，需要的人口也是以数十万计，帝国现有的人口实在是难以同时满足这些工程。

司徒想到这里，在想到历史上和故事剧情中秦始皇修建的工程，修建时间都是没有超过一年就下定决心开始动工，导致了刚刚一统的天下因为这些工程而没了希望，纷纷丢失了拥秦之心，导致快速而亡。（这里设定一下，不然难以写下去。不要当真）

“黑夜中的灯火总是会吸引着飞蛾奋不顾身的扑上去”司徒想到这句话，喃喃自语道“当飞蛾不多时，那么，飞蛾理所当然的会被灼伤；当飞蛾铺天盖地时，那么，灯火就会被扑灭”。

对于大秦帝国来说，秦始皇就是帝国的灯火，帝国因他而亮，原先也会因他而灭，但是，帝国的轨迹发生了改变，司徒的一本“大秦秦法”，一套“皇权至上民权治，国院六部”的制度这两样改变了只因秦始皇个人而存在的帝国，让这个帝国变为了只因“皇权”而存在，让帝国的子民实现了基本的自治从而巩固了“皇权”，又有“大秦秦法”来保护子民的基本自治从而实现了帝国内部的三权分立而又制约的局面，不会因为掌权的“皇上”没了就导致帝国也没了。

黑夜中，除了司徒还在想着事之外，李斯王绾和几个当朝重臣也都在想着明天的大朝，都在想着明天朝堂上会发生什么，除夕夜司徒的拜访，咸阳宫内皇上的桌面上久久没有批复的奏折，都在述说着明天是不平凡的一天，将会对帝国产生深远的影响。

咸阳宫，秦始皇看着手边由工部递交的奏折和罗网的调查密报，都表明了要修建自己心中的秦国所需要耗费的人力，物力和财力是巨大到难以想象的，如果不修建，帝国又难以达到自己心中所设想。所以着一份奏折一句在案桌上搁置了半月有余，一直没有批复。

随着司徒在辰时的机关术中醒来，天色已经破晓，照往常以洗漱完毕后司徒前往前门，紫鸢已经备好马车等候在那里，司徒安安静静的走上马车后，紫鸢驾驶着马车去往咸阳宫，一路上遇到有资格上朝的官员都放慢或者停下自己的马车让比自己更高的人先行，之后自己在出发。

随着越靠近咸阳宫，遇到的马车也就越来越多，拉马车的马也就越来越多，响彻在玄武大道上的马蹄声也就越来越杂乱无章。随着里咸阳宫越拉越近，官位和爵位小的也就只能下马或者下车而遥望咸阳宫前的巨大铜人了，好像隔得远就感觉不到“他”的巨大和威严。

辰时末，所有资格前来参加朝会的官员都到齐，百官在司徒、李斯、王绾、王离、王贲的带领之下往咸阳宫的正门走去，排好的队列拉扯开来二十余米长。

进入之后百官站好位置，等候秦始皇的到来。

随着赵高出现在高台之下高声说道“皇上驾到”。

秦始皇现身在高台之上。

文武百官跪拜行礼道“皇上万年，大秦帝国万年”。

秦始皇看着下方的朝臣，右手伸出对着下方的朝臣说道“免礼，赐坐”。

待众人都坐好之后，朝堂之上就陷入的安静之中，一时之间，群臣没有人开口说话和做第一各汇报工作的，都像是在等候风声一样。

秦始皇看着安静的朝堂没有开口询问，就这样，朝堂一时之间安静了下来。

突然，一个官员站了出来禀告到，禀告皇上给，臣有事要奏。