诸位爱卿若无事禀奏，便回府想良策！”

众臣退离大殿，轩名澈前往放置地域图宫殿。他望着新绘制的羊皮地域图，此图增加了西夏与番邦所有城池。感慨的说道“地域虽广阔，但许多城池民众生活艰难。他们期盼幸福生活的眼神，令朕深感愧疚！”

他的脑中浮现大漠民众、巴蜀民众、各各地民众，期盼幸福生活的眼神。这份期盼令他绞尽脑汁想策略，想如何令所有民众过上幸福生活！

小栓子见皇上如此神伤，提议道“皇上，或许娘娘能解皇上烦忧！”

轩名澈紧锁的眉头，舒展开来。“去请爱妃前来！”

“是！”小栓子领命，前往云端殿。

李柔进入房内，方才路上小栓子己告知她，轩名澈的烦忧。她站他身边，与他一起观看，悬挂于木架上的羊皮地域图。仔细思考如何令所有民众，皆过上期许的生活！

她一番思量后说道“皇上，目前最好的策略。便是以富饶的城池，养贫瘠的城池。再设法让贫瘠城池富饶起来！”

“贫瘠城池朕己下令免三年赋税！”轩名澈将他推行的政令告知于她，没成想。她的策略与他的策略，不谋而合！

“改善民众生活，一时半刻难见成效。民众知晓皇上想改善他们的生活，便会耐心等待。等待着如其它富饶城池民众，一样生活的那一天到来！”李柔望着愁眉不展的轩名澈说道。

“等待着如其它富饶城池民众，一样生活的那一天到来！”轩名澈念着所有贫瘠城池民众的期盼。

“是的！”李柔肯定的说道。

正是民众这份信任的等待，让轩名澈及众臣绞尽脑汁。想改善之策！

轩名澈将葡萄与葡萄酒之事，告知李柔。期望她能有良策，“大漠商队携带许多葡萄干与葡萄酒入京，奈何京内需求有限。部分大漠商队未能如愿，买掉葡萄干与葡萄酒。因此无法购买粮食及其它民众所需物品，返回大漠。朕己用国库银两购买葡萄干与葡萄酒，让商队购买大漠民众所需返回大漠！”