按丁计盐，名曰额盐，每石盐为一引。为了保证食盐的产量和流向，骏府对于这些盐户的管理十分严格，一旦入籍，子孙后代不允许脱离户籍，而且也不能更换行业。

煮晒出来的食盐，只工本钱低价收购，严禁盐灶户私卖，唯一的好处，大概就是可以免除杂役。但征收到这么多的食盐，就必须要想办法运输出去卖掉，且不谈骏府自己出面贩卖成本多高，天下战乱不止，想将货物安全贩卖也就只能依靠大座商。

想要合法的贩盐必须要拿到骏府的‘勘合盐引’，这些盐引常年被富士大宫家辜榷，即是指官方垄断聚敛。

辜榷最早出现在律令制末期，随后盛行於世。大量公卿、国司凭借特权强行控制盐、铁、茶、酒、马匹、布匹甚至粮食的价格，其中最有名的当属平家通过勘合贸易，聚敛大量铜钱，在配合上辜榷手段，打击关东源氏，后来源赖朝起兵，例数平家之罪中，就有‘辜榷财利，侵掠百姓；穷极关东，富夸三备’，可见恨意之深。

表面看上去，在富士家的辜榷下，旁人根本插不进手。虽说只有通过盐引，才能从盐户手中收购海盐，但凡是总有漏洞，盐户因盐价太低，甚至有时候连铜钱没有，只能拿到以次充好的陈粮，盐户可谓苦不堪言，难以养家糊口。

盐户穷苦之下，往往会私下藏匿部分食盐，再以略低官价卖出，堵不如疏，为遏制这种行为，骏府也会允许各地郡守出钱回购，正好新居馆正好便有一座盐场，等于是朝比奈元长让出自己的那一份利润给治下国人，可以是说很有诚意了

东海道的盐价并不算高，一斗平价盐才一百二十文，按十斗一石来算才一千二百文，除去收购价和脚钱，着实算不上暴利，但贩卖去不产盐的信浓，起码等价格翻上一倍，眼下又战乱四起，坐地起价卖给武田军，赚上两三倍的利润，也不是不可能，而且大军贩盐也能大大降低运输成本。

可国人们却不买账，当即就有人鼓噪抱怨道“这算什么恩赏？还不是为了哄骗俺们去信浓，若是盐卖不出去怎么办？”

“是人总要吃盐的，就算剩下一部分卖不掉，也可以带回来自用或者卖给百姓，郡守已经与勘解厅交代过，不会因此来审问责难。”板仓重胜看起来应当是劝说过不少国人，出言循循善诱，这个条件不可谓不优厚，这相当于是在暗示，只要国人服从军役，哪怕今年偷偷篡改一些其他账目明细，也不会被追究。

可总有人不知满足，还想再讨价还价一番，却无意跟高师盛对视一眼，看出乡佐目光中的不满，随即又缩了回去。

场面一下子冷落下来，众人齐刷刷地看向站在门口，似有所动的乡佐，等他开口定夺。

“既然舅父体恤百姓不易，以恩赏赐予，我为外侄自当依令而行!”高师盛开口就把整件事的结果敲定，不容置疑。

“然则······”在诸多国人的期盼下，继续说道“正如元忠大人所虑，乡里流民为患，不可不防，郡里虽有军役，却并未要求必须是本乡百姓，我等可以钱粮雇直流民，充抵军役。”

板仓重胜随即表示赞同，郡里只关心服役的青壮是否合格，至於是否在军役令内并不在意，骏府城每次出阵，大量浪人游势也并非全是今川家花钱雇直，而是城下町内的商户、町人为了避免军役，去浪人屋敷花钱雇佣浪人顶替自己的名额，这是法度所允许的行为。

国人众也没有反对，即便不花钱雇直流民代替出阵，还不是得用钱粮白白养着对方，能调走一部分，也有利于乡里的治安。

“若是流民不愿那？”高师盛刚说完，下田村村惣犹豫地问道，他们村离流民暂住的三沢聚最近，引起的争斗也最多，深知流民不是逆来顺受之辈，随即却发现诸人都用一种可怖的眼神看着自己，意识到了自家犯蠢，问了一个多余的问题。

骏府出