忽必烈眼光扫过大帐，终于在角落里发现了一个身影。

“赵璧，你从燕京至此，不是有事禀报吗？为何迟迟未言？”

赵璧从角落里膝行而中，跪伏在地，嚅嚅不敢言。

“怎么了？刘秉忠呢？他规划的燕京新城，进展如何？”

赵璧的脑袋，埋得更深了，隐隐声音传出“微臣……罪臣，犯下大错，求大汗责罚！”

“起身，好好说话，怎么回事！”

赵璧终于缓缓抬起头，眼中有泪水闪烁，“刘秉忠已经不告而别。”

“什么！”忽必烈怒喝道。

“五日之前，刘秉忠突然从寓所中消失不见，只留一份万言奏折，让罪臣转交大汗。”赵璧从怀里掏出一本厚厚奏章，双手高高捧起，端在头上。

忽必烈没有去接那份奏章，冷冷问道“为什么现在才来说这事？为什么没发动去寻找？他到底去哪了？”

“是……全是罪臣过错……”

忽必烈不想用刘秉忠，却并不意味着他会允许刘秉忠私自离开。这种人，无论去了哪，对自己来说，都是一个重大的威胁。

“此事，微臣以为，不全是赵璧先生的错……”史天泽忍不住开口说道“是高天锡……”

忽必烈猛吸一口气，长吐而出。

确实，高天锡被杀，他刚刚建立起的密谍司，势必还处于群龙无首状态。对于刘秉忠的监视，便难免出现漏洞。

该死的，这厮一定跑东北去了！

侍立身后的阿里海牙，取下赵璧手中的奏章，递给了忽必烈。

洋洋洒洒，真有万言。

刘秉忠在奏章之中，并没有任何的怨愤之语，只是说近来心有所动，决定外出游历。主要的内容，是针对中原的现状，给了许许多多的建议。

刘秉忠觉得，中原治理应首重农桑。包括各种水利的修建、以减免赋税来吸纳各地流民、边境区域的军屯改良，尤其是对于黄河的治理必须提上日程。

其次是教育，除了在各县级区域加大学堂的建设与投入之外，应尽快地重开科举，以选拔贤才，改变如今以推荐为主的官员任命体制，让所有人都能看到一个明朗而通畅的仕途渠道。

第三是贸易的开拓，重点要发展与西域的贸易，同时重视与宋国全面贸易的开展。可以参考金国故例，在淮水两岸，择扯开设榷场，以鼓励双方的民间贸易，促进南北商货流通，以期在最短的时间内恢复中原的经济。

在刘秉忠看来，目前中原内部最大的危机，是汉世侯依然拥有相对独立的区域治理权力。各汉万户在自己的领地之内，不仅拥有治兵权，还有制定税赋的权力。忽必烈虽然已经称汗，实际上不过是中原的“共主”，而非国主。

这其间，最严重的当属益都，兵不受调、官不听宣。再不改变，国将不国。

为此，刘秉忠提议，应当对所有的汉万户进行军民管理的分权。每个世侯之家，或军或民、或将或相，只能保留一人。即掌军权者不能任一路以上或中枢为官，任职高官的便需放弃军权。以此，将中原各地的军民管理，真正收归中央。

同时，推广行省制度，改路为省，正式厘清各省地域与管辖范围，以实现对地方的有效管治。

对于燕京新城的建设，刘秉忠也给了许多的建议。包括新址的确定、都城的规划、皇宫的规模、官民的住宅配置。甚至还考虑了河道的疏通，不仅要通过卫河联接大沽寨以获得出海口；还建议考虑重新挖通运河，以打通南北的水路运输。

忽必烈花了半个多时辰，才把这份万言奏章看完。

掩卷长息。

这万言书中，其中很多的内容，是当年蒙哥刚刚上位时，自己与刘秉忠促膝夜谈，提出的中原治理方案。但是，也加入了刘秉忠许多新的