但是对于大明基层行政能力，就有了更高的要求。

一个最简单黄册都搞不定的基层政府，是不可能完成这么繁杂的操作的。所以，这一件事情虽然没有说的，但是改革胥吏就是这个政令的配套设施。

费胥吏建立吏员体系，是朱祁镇所有改革的前提，否则就是一纸空文。