“朕祗膺大宝，钦承景命，励精治术，安辑夷夏。九服同轨，六合一家，日月所临，无思不服。岂伊人力，天实赐之。疆理都邑，襃锡亲贤，与夫懿戚元功，共享其利。自我作古，不必专依前典，允今约古，隆基垂统。世禄传家，足以载德；图身厚己，足以竭诚。

自然国有常奉，民获其福。皇家宗室，及勋贤之臣，德行可称，忠节显著者，宜令作镇藩部，宣条牧民。贻厥子孙，嗣守其政，非有大故，无或黜免。酬勤报效，仍宜有差，宜令所司，明为条例等级，具以奏闻。”

李世民一封“令宗室勋贤作镇藩牧诏”由岑本挥笔一蹴写就，而后便依朝例，下发至了门下省。

凡大唐帝王圣旨，发至朝中，皆有一套规程，由中书省写就，而后加盖皇帝玺印，交由门下省，由门下侍中核验，若是无误，则可加盖门下省官印，交由尚书省依旨行事。

换而言之，门下省便有审查诏令，甚至封驳圣旨之权，尤其是自打魏征入主门下后便更是如此。

魏征耿介，更兼强项，自打他贞观六年代王珪为门下长官侍中之后，封驳李世民的圣旨便成了家常便饭。

分封之说本就不和眼下局势，魏征反对的声音最大，此时若是魏征在京，毫无疑问的，魏征必不会太顾及李世民的面子，将此封奏疏直接封驳。

不过眼下魏征正奉圣旨巡狩淮北，不在京中，自然无从封驳圣旨，这个担子便落在了旁人的身上。

门下首官为侍中，而省中常设侍中两人，一为侍中魏征，二为检校侍中高士廉，魏征若在，这门下省事自是由魏征做主，可如今魏征不在，主事之人便成了高士廉。

高士廉乃长孙无忌舅父，和长孙家利益攸关，自也与李承乾的太子位利益攸关，高士廉也盼着李恪外封扬州，永镇淮南，轻易不得返京，如此一来李承乾的太子之位才算是稳如泰山。

可李承乾的太子之位虽重，李世民的这种诏书却也同样重如泰山，甚至直接关系了江山安稳与否。

当李世民的诏令送到高士廉手中时，高士廉不禁眉头紧蹙，一下子犯了难，他拿着门下省的大印在手中，印准也不是，不印准也不是。

他若印准了，届时诏令下发至尚书省，天下分封，将来如若生乱，他便是审查不明，可他若是封驳，那李恪就藩扬州又算得了什么？朝务不是儿戏，他若是封驳了此诏，门下省便是当着满朝武在打自己的耳光。

高士廉没有魏征的那种魄力与果决，他在这个时候选的路只能是求稳。

高士廉思虑了许久，终于还是退了一步，请三省，六部，宗正寺及御史台各部首要员速至门下省议事，他要行门下推廷议之权。

门下省，内衙。

当满朝要员自高士廉口中得知此事事，顿时满座哗然。

“不可此事决然不可，分封之事伤民误国，岂能行之。”高士廉之言方落，正厅中便已有许多性子急躁些的大臣叫嚷了出来。

自晋亡之后，天下便废止分封，多行郡县，尔来两百余年矣，如今李世民再提此事，还下了诏书至门下，他们岂能不惊。

自有君臣之说起，君权与臣权之争便从未停歇过，但总归是成了君臣共治天下之局。

若行郡县之制，地方各郡县官员皆为臣子，是为臣治国，可若行分封，那各地方郡县可就是以皇子为尊，宗室治国，便是天壤之别。

更何况，若是各地分封藩王，藩王便掌军政之权，而所封藩王行事人品又大多良莠不齐，难免生乱，轻则百姓受苦，重则社稷颠覆，岂能稳妥。

而且就算分封的藩王各个都是贤能之辈，但藩王之下分郡王，郡王之下分国公，如此分封下去，每年光是朝廷养着这群藩王家室，便是一笔巨大的开支，长此