对大明沿海地区应该采取何种态度，是使用简单粗暴的武力手段，将其强行占领并纳入海汉统治区，还是通过贸易渠道逐步实施政治、军事、文化等方面的渗透和同化，用平缓怀柔的手段将其演变为稳定的原材料产地和商品销售市场，一直是在海汉内部存在争议的路线问题。而其中后一种观点在近几年越来越得到更多人的认同，就连军方也不例外。

长远来看，逐鹿中原并建立以东亚大陆为根基的庞大帝国，当然是穿越者们早就认可的共同目标。但来到这个世界之后，他们很快就发现，并不是掌握了超越时代的黑科技就能迅速实现目标。

建立政权或许不难，毕竟这事也不需要得到别国的许可，但如何去治理一个国家并使其快速发展壮大，却并不是一项容易办好的事情。以军事手段攻占大明沿海地区在现阶段已经不是最困难的任务，但攻占之后的治理问题，以及与大明的外交关系问题，却是统治者不得不提前去考虑的问题。

大明立国已有两百余年，有着成熟且庞大的官僚体系来管理和维持整个国家的运转，这是建国仅仅几年的海汉根本无法比拟的条件。海汉自身的官僚体系在这个时代所培养出来的归化籍官员数量远远跟不上殖民地的扩张速度，而由此所带来的弊端也是显而易见。

由于合格的官员数量长期不足，很多官职不得不在用人问题上凑合着过，这就导致执委会制定的大多数政策都在执行过程中会出现或大或小的偏差，效果自然也就会大打折扣了。

在这方面唯一进展比较显着的部门，也就只有军方了。军中绝大部分人都得依靠战功的不断累积和军事素质的提高来获得升迁机会，军衔较高的归化籍军官一般都有比较强的能力。而退伍转业的军人，因为有着较强的纪律性和执行力，相当一部分人会转入到其他部门去担任基层官员。

虽说海汉军方对外的态度是比较偏向鹰派，主张以武力手段来解决各种国际争端，用战争为海汉争取更多的海外殖民区，但关于对大明的态度，军方近年来却是越发慎重，原因无他，也是利益使然罢了。

海汉在大明沿海所占领的地区，大多因为性质特殊而常年处于军事管制之下，如浙江舟山岛、山东芝罘岛、辽东金州等地，都是由军方将领担任着最高长官。而这些殖民区所产生的收益，按照现行的制度是有相当一部分要充作军费。至于当地驻军人员的灰色收益，那自然更是不必多说了。

执委会处于政治和经济方面的综合考虑，不愿再轻易对大明发起以侵占为目的军事行动，而大明在明里暗里吃了不少亏之后，沿海各地官府也早就接到朝廷密令，让他们尽可能避免招惹海汉，给对方留下任何动用武力的借口。

打仗虽然也会有收益，但毕竟是一锤子买卖，收益不可持续，而且后续还会招致各种麻烦，很可能会导致得不偿失。相较之下军方自然也更愿意维持当下的局面，以温水煮青蛙的手段来慢慢渗透大明沿海地区。

石迪文治下的舟山地区，目前已经是大明东部沿海交易规模第一的自由贸易港，对他来说维持周边地区的稳定局面，才是对舟山殖民区今后发展最为有利的条件，所以他也是和平共处论的支持者之一。

而与舟山毗邻的宁波府，无疑是大明东部沿海被海汉渗透得最为彻底的地区之一，上至知府曲余同，地方上各级文武官员，下至普通平民百姓，男男女女老老少少，几乎每个人都跟海汉之间有着直接或间接的利益关系。

段天成常驻舟山，这宁波府自然也没少去，对当地的了解还算比较深刻，否则上次去宁波城抓捕十八芝头目孙飞舟的差事也不会轮到他了。海汉目前对宁波地区的影响有多大，段天成当然也是有切身的体会。

从人员流动方面来看，目前海汉国民进入宁波府基本不会有