尽管从时间上看，登莱之乱已经接近尾声，山东大乱的局面在来年会慢慢趋于平静，但执委会认为整个北方的社会形势还是会趋于恶化，不断爆的农民起义会极大地破坏社会生产力，从而导致更多的地方陷入到动荡当中。难民的规模不但不会缩小，反而有可能还会过此前的状况。

就在孙真等人顺利入伍，开始由恭顺的大明百姓变成海汉执委会麾下战争机器的时候，大明内部也正在出现更多的问题。

大明崇祯五年九月，农民军将领高迎祥、罗汝才、张献忠等人在山西聚集，并分多路出击，连续攻克了大宁、隰州、泽州、寿阳等州县。疲于应付的大明朝廷只能命令宣大总督张宗衡驻守平阳，巡抚许鼎臣驻守汾州，分头防御农民军的攻势。然而这样的措施也只能守住一部分城池，并不能阻止农民军在山西境内的肆意妄为。九月十四日，李自成率军攻陷修武县，交战过程中杀死了知县刘凤翔，这个战绩也让李自成从农民军的诸多将领中开始逐步脱颖而出。

大明朝廷虽然随后会派出贺人龙、李卑、艾万年三将进入关中围剿农民军，但这种应对措施并没有明显的作用。在年底之前，农民军将继续使用多路出击，分兵进攻的办法，攻打交城、吴城、沁州、辽州等地。而接下来的一年中，农民军还会攻入河北、四川等地，将战火烧到大明境内更广阔的区域内。

对于海汉来说，现在最缺的资源不是银子，而是人口。海汉的展已经受限于人口瓶颈，如果要在短期内继续高提升实力，那就必须要尽可能快地引入更多的移民。澎湖基地目前所取得的移民数量基本还是符合执委会的期望，而现有的移民引入成本和度却难以让执委会感到满意，换言之也就是信价比太低。如果要长期从北方大量引入移民，那么继续向北扩张势力范围，并打造完全属于海汉自己的移民航线，就成为了下一步必须要完成的目标。

当然这不仅仅只是每个月派出一支船队前往北方就能办成的事情，更重要的是在福建海峡以北建立起中转据点，并以此为基础来实现移民的高效转运。不过在这件事情上，军方和民政部门的观点并不是很一致。

在九月底召开的1632年第三季度总结会上，宁崎代表民政部门提出了尽快扩展北方航线，并尽可能在短时间内于杭州湾附近建立下一处基地的提案。这个提案的目的基本就是为了扩大从北方输入移民的规模，以便让海汉派出自己的高船队承担移民运输的任务。

在此之前宁崎也早就提过类似的方案，不过那时候因为澎湖都还没弄好，他的提议被大多数人视作了好高骛远不切实际的做法，并没有在执委会的讨论中获得通过。而现在澎湖基地的各种军民设施都已经投入使用和运行，移民基地也开始源源不断地向海南岛输送移民，看起来似乎北进的条件也正在逐步成熟起来。因此宁崎旧事重提，再次把相关的方案提上了执委会的议事日程。

从长远规划来说，宁崎的方案与军方其实是趋于一致，因为军方所选择的下一处跳板就的确就在杭州湾之外的群岛区域。不过军方认为在继续北上之前，有必要先解决掉附近的隐患，保证海汉船只在海峡航道的绝对安全。

军方所指的隐患，就是目前在台湾岛一南一北落脚的荷兰人和西班牙人了。荷兰人在南部占据了大员港，而西班牙人则是在北边的基隆港修筑了基地，军方认为必须要先行解除这两个隐患，才能继续向北扩张海汉的地盘。