把目光投向关外。关外的土地，不在这个限制之内。”

“这政策对天下士绅，可是充满了恶意。”

“抑制土地兼并，是保障升斗小民利益最有利的方式。升斗小民的生活稳了，天下才会稳。士绅们想要占地，就去抢外边人的。那里的地多的是，由着他们去折腾。”

光复战争，不是农民战争，没法做到重新分配土地，大明新朝必须得承认之前朝廷颁发的地契。很多原有的地主、士绅依然掌握着大量的土地，这是一个隐患，时间稍微一长就会爆发出来。

最近就有一些南迁的人士，跑回到了原籍，拿着地契，想要要回已经安置了流民的土地。好在这种现象不是太多，还有其它富余土地能调换。可这不是长久办法，无论是原有的地主，还是新生的资商阶级，都有对土地的强烈欲望，不想办法遏止，就又会走向土地兼并的老路。

保护小农经济、抑制兼并，并不符合工业化发展的规律。按道理来说，大规模农场化，才是最符合农业生产工业化的方式。可是、目前的现实条件却注定，朝廷的政策要以保护小农经济为主。不保护小农经济，土地兼并后其实也形不成工业化的生产方式。地主还是会用佃农进行小农生产，不会提高生产效率，反而让农民被多剥削了一次。

李振新的想法是通过阶梯税的办法，增加土地兼并后的种植成本，以及一些其它配合政策，让有钱人丧失投资耕地的欲望，先暂时性的保护自耕农的利益。等以后生产力大发展了，再考虑农场化的事。

农民太多，会不会影响工业化和城市化？这事在大明，可能性不大。反正到现在为止，劳动力还很富裕，乐观的估计，至少未来二三十年，工厂里也不会缺少工人。这就是大明和西欧的区别，人口基数在那里放着哪！