南方的战事并没有影响到宣化的李振新，他现在没精力关注到其它战区的情况。如今最重要的是在北京城，建制掌权。

吴贞毓到宣化之后双方展开了数论的谈判，最终达成了一个基本方案。大明复国后，都城正式定在北京城。同时取消南直隶建制，改为江南行省。新组建的朝廷分为两会、两院、十六部。

国事委员会成员名额固定为十五个正式委员，二十三个候补委员，负责事涉军国的大事决议。军政委员会改名为国政委员会，委员分为执行局委员、常务委员、协理委员和参赞委员，负责国政日常事务决议。当国事委员会与国政委员决议产生冲突时，举行联合会议，所有国事委员和国政委员共同表决，国事委员正式委员和候补委员一人有两票资格。

国事委员为终身职务，不可世袭，其去世或者主动辞职之后，由其它委员共同推举接替者，当然这其中不包含皇帝所占的委员资格，大明皇帝天然享有国事委员资格。还有一个名额属于宗室，宗室的委员资格需要国事委员从大明的宗室中推举。

国政委员暂定为常务委员三十五名其中执行委员十一名，协理委员五十二名，参赞委员八十九名、候补委员一百三十名。其中参赞委员和候补委员没有联合会议投票资格，联合会议的决议同意票必须过六成才能生效，否则以国事委员会最终决议为准。

国政委员五年一届，委员资格由下级委员会推举名额，经过上届联合会议全体成员共同表决产生（国政委员换届会议任何人只有一票，包括参赞委员和候补委员都有参与权）。同一委员资格原则上最多只有十年任期，特殊原因可以延长至十五年。

这些其实都是制度建设的问题，吴贞毓并没有过多纠缠。影响最大的只有皇权，对他这种臣子来说反倒是增加了权势。永历帝可能会有意见，但他的意见不重要，人家李振新都限制了自己的权利，你当皇帝的不牺牲一下也说不过去。大明复国中皇帝到底出了多少力，自己心中没数吗？

老吴纠缠的主要是国事委员的资格，还有首届国政委员会中，两院官员的名额。

“辅台大人、本王的意见很明确，朝廷和军政府合流，必须以我们为主，朝廷的人员只能是补充，同时以后的选官制度也以军政府的现行制度为主。”

“定西王、这样一来朝廷岂不是为你们军政府做了嫁衣？”

“话不能这么说，本来复国战争中，朝廷的人就没做什么贡献。就是现在的两个直隶府，也是我们打下来的。朝廷的人总不能啥都不干就坐享其成吧？再说军政府和朝廷有什么区别？别山、密之不都是朝廷的人？说白了这么做只是把庸碌之人踢出到朝廷之外而已。”

“哪总不能十六个部、除了礼部尚书以外，其它部都是你们的人吧。”

“这样吧，礼部、户部和教育部尚书由朝廷的人担任，其它政事部门三个侍郎你们占一个名额怎么样？”

“枢密院我们也得有名额。”

“枢密院中军政部副部长你们占一个名额，其它的名额还得给各部军头们留名额哪。”

最终谈判确定，国事委员十五个名额，原来的朝廷占三个，振新这边占四个，皇帝那边占一个，鲁王系占一个，李定国和刘文秀占两个，夔东占一个，姜振宇占一个。国政执行委员，朝廷占三个，李定国和刘文秀各占一个，剩下的人全由军政府人员担任。

李振新任国事委员会总裁，兼枢密院院长。李定国、肖正南、刘文秀、刘体纯、张名振、姜振宇任枢密院副院长。肖正南兼任军令部部长，其它职务等以后各部军头碰面后再定。

吴贞疏任国政委员会总统领、兼任礼部尚书、张同敞任常务副总统兼任吏部尚书、李定国代表枢密院出任副总统兼任兵部尚书、同时再和其他人沟通设两个副总统。