既然要建军堡困贼，那就在平庆也建一处！银子朝廷这边想办法给挤一点出来！”

“儿臣明白了！还有议和之事该如何决断？”

“只要能稳住羊毛贼，其他的的事都可以答复他，哀家也看了当初李羊毛反逆的条程，此贼是因为不剃发而反的，看来还是有回旋的余地。剃发易服之策，确实有些操之过急。”

顺治母子的对话结束之后，第二天朝堂上就达成了共识，对羊毛贼的处置措施还是由洪承畴全权来解决。满人贵族现在除了靠洪承畴以外，确实没什么辙。

长期以来他们解决问题的办法都是靠武力，其他的都是辅助手段。很多对敌的战略谋划，都是由汉人谋士提出的。现在武力是没作用了，只能靠谋略。

山西战事的失利，让他们明白了一个问题。之前所有的失败都不是偶然，人家的徒弟都有和八旗兵硬杠的实力，更何况师傅。强盗逻辑就是这样，既然打不过人家，那就可以做朋友。

得到朝廷的回复以后，洪城畴就彻底的放开了手脚，开始在陕北和关中之间大搞土木工程。

这次他并没有将关宁军纳入计划之内，五个碉堡群都由陕甘绿营来守御。吴三桂这种长腿将军，肯定干不来这种活。让他们来守碉堡，说不定羊毛贼那一天就突然出现在了西安城。

现在的关宁军既无战力，又无斗志，而且随时都有出问题的危险，已经是隐患部队了。之所以还能容忍他们的存在，老洪和朝廷是害怕出现内乱让陕北的兴平军趁机进入关中。

建碉堡只是洪承畴维持现有战略态势计划的一部分，另外一部分是议和。不管是真议和还是假议和，清军都需要一个相对稳定的时间，来将局势重新控制在自己手里。只要对手能暂时安稳下来，那就是对大清有利的事。

对于这事，满清高层倒是看的很开，他们没有大明君臣那种死要面子活受罪的劲头。为了面子不顾大局，这事一点都不划算。