柳永并没有惊慌，而是认真说道“官家，眼下首要的是让乌古部归顺，归化塔塔尔部是恩，踏平敌烈部是威，恩威已施，臣相信乌古部应有了决断，只不过他们还需要一些时间，归化这种事情急不得。”

赵祯微微站定，他也知道急不得，可眼下契丹人依旧在苟延残喘，就如同一块心病在北方，现在的自己面临一个抉择。

是直接出兵征伐契丹，消耗大力气灭了这个北面的祸患，还是建设草原与征伐同步进行。

整个草原实在是太大太大，并且叫不便，若是同时进行，即便是以现在大宋的国力也怕是有所不济，但自己的目标很明确，一定要让整个草原成为大宋的管辖之地。

现在的赵祯已经开始怀疑自己，当初定下的目标是否太大了一点，在他影响之中草原和后世并没有区别，但直到他真正抵达之后才发现，现在的草原和后世的完全不同。

这里除了零星的几个城池之外，几乎没有城市，最大的地方也不过是部落聚居的族帐而已。

这里太大的，直到现在赵祯才明白为何后世要在草原上，高原上修建公路，铁路，即便是付出再大的代价也要进行下去，因为没有这两样东西，中原腹地和草原之间的联系就断了。

基本的士兵投送，物资投送，都会成为一个巨大的难题，这种投送是长年累月的，不是一时半会的。

赵祯忽然苦笑起来，华夏历代王朝一直没有平定草原，不是他们没想到办法，怕是大多数帝王都和自己一样想到了城市化。

华夏文明数千年，才智过人的帝王不在少数，怎么可能就没有想到城市化这件事上，但显然这样的行为对于历代王朝来说都是不现实的。

历代君王都想着不如把城市化的钱用在养兵上，反倒是花费更少，虽不能长治久安，但却也是个解决燃眉之急的办法。

要想在草原上实现城市化就必须要有公路能把这些城市连接起来，在草原上修建公路，难度可想而知，即便是技术如此发达的后世都不是件简单的事情，何况大宋？