唐末以来，对于盐利的觊觎，藩镇们争相抢夺，最后，形成了民产官销的这条路。

什么意思？

就是让盐户产盐，低价收购，高价卖出，但，缺点也很明显，盐户的生产生活还有些许自由，这就是私盐贩子牟利。

邓斌的意思很明确，严格的控制盐户的人身自由，从生产环节杜绝私盐，从而让官盐的销路上升。

不得不说，这是个很好的主意，自宋到明清，盐户的生存条件不断地恶化，甚至比贱民还要苦楚。

“邓相公思虑是好的，但还有些错漏！”

李嘉摇摇头，说道“今日堵得越厉害，其私盐就越猖狂。”

盐这东西，属于刚需，官盐越贵，私盐就越盛行，越堵越泛滥，疯狂地利益，足以蚕食任何官吏。

而这些官吏们，从来没有考虑过普通百姓的感受，只是想着如何从中赚取钱财，毕竟身为既得利益者，他们何愁盐吃？

如邓斌，他就想着从盐中获取资历，增加自己在朝廷的威望，皇帝心中的位置，远远胜于百姓。

而且，他对于南方一直补贴北方，很是不满。

“况且，你莫要忘了，咱们这里可以煮盐，契丹人也近海，也是可以煮盐的，到时候盐利太盛，反倒是让其得利。”

邓斌闻言，满脸讶异，随即一思，不觉恍然，深深一拜，满脸愧疚之色。

李嘉摇摇头，他这话并不是虚言。

历史上河北地区临近契丹，盐价太贵，以致于百姓争相购买契丹盐，北宋无奈大降价，使得河北的盐价与私盐相差无几，百姓受利。

契丹人占据了燕云地区，上百万的汉人，几乎能满足其一切的需求，丝绸，粮食，纸张，锻铁，瓷器，陶器，所以澶渊之盟，要的是十万两白银，二十万匹绢。

而恰巧的在于，北宋年产白银，恰好是十万两，你要是说这里面没有蹊跷，鬼都不信。

天下共四处产盐地，一者解池之盐，二者两淮之盐，三者自贡井盐，四者就是这环渤海地区的海盐。

这也是契丹人不会经济战，他要是把海盐倾斜到北宋，宋朝三分之一的财政都依赖盐政，到时候官盐大减，百姓尽吃契丹盐，北宋财政就得自行破产。

一番国际经济，让邓斌深深自责，他竟然忽略了契丹人，这是巨大的失误。

想到此处，他不由得诚恳说道“陛下，契丹人之患，如鲠在喉，北汉之害，近在眼前，还望陛下集全国之力，北伐燕云，再复大一统之业。”

“不急——”

李嘉摇摇头，这才安稳大半年，洛阳都没修好，还是稳妥一些为妙，想了想，他这才说道

“盐户困苦，不仅低价卖盐，而且，煮锅破旧，也需要自理，而且还要交于盐税，可是这般道理？”

“这是历代的弊端！”邓斌沉声说道“食盐之利，觊觎者甚多，再三欺压之下，盐户遂分为五等，每等盐税不同，乃是为了杜绝其有盐私卖之。”

“在江淮地区，地方衙门甚至贷与蚕户些许食盐，佐以息钱，随蚕而获之时，在连本带利收回，谓之蚕盐，百姓不贷反而治其罪。”

“盐户苦啊！”官府用盐玩高利贷，真是对钱爱到骨子里去了。

皇帝感慨了一句，随即说道“盐税就不必再征收了，这就是盐政的改革之首要，另外，你去散发消息，就言海盐之售，再也不必限区，各地皆可卖之。”

为了保证售卖官盐的商贾有利可图，朝廷还划分了盐区，比如广南盐不能销于与之临近的虔州一带，因其是来自远处的淮盐销区。

这对于百姓来说，是极大的苦楚，不仅盐价贵，而且连吃盐的地都没得选。

不过，对于李嘉这个穿越者来说，打败私盐太简单了。

首先，不限制区限，让盐